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    风电平价上网政策可能会把企业逼疯

    浏览次数:353来源:中国风电能源网编辑:李锴时间:2017-05-25

      风电平价上网示范,将对风电运行企业、电网企业和风电设备制造企业带来不同程度的压力,政策效果可谓一石三鸟。

      国家能源局近日正式发布了《关于开展风电平价上网示范工作的通知》(以下简称《通知》),要求各省市于组织风电开发企业,于6月30日前,申报1-2个风电平价上网示范项目。这个看似不起眼的示范项目通知,却能起到一石三鸟的效果,致使风电企业面临的压力倍增。

      简单梳理一下这一《通知》的核心内容,一共有以下几点:(1)每个省市遴选1-2个项目,并于6月30日前申报,时间比较紧。(2)示范项目不受年度规模指标的限制,是增量项目,可以一定程度上提高企业申报的积极性。(3)示范项目的上网电价按当地煤电标杆上网电价执行,发电量不核发绿色电力证书,电价之低超出预期。(4)红色预警区域内的项目,规模不超过10万千瓦。(5)电网工程与风电项目同时推进,要确保风电平价上网示范项目全额上网、不限电。

      短短几百字的《通知》,却传达了大量的信息。对风电开发企业而言,将被迫接受与火电一样的上网电价,即使示范项目的风电电量全额收购,但压力依然巨大。但这一政策的意义在于,通过平价压力测试,可以找出风电平价上网的约束条件,为风电电价的下调提供依据。对电网企业而言,示范项目内,电网工程必须与风电项目同步推进,这会逼迫电网企业加快外送通道的建设,没有电网的积极配合,毫无疑问这一政策将无法推行。对风电设备企业而言,必须提高风机质量、增加风机的可靠性运行。目前“弃风限电”在一定程度上掩盖了一些风机的质量问题,通过平价上网测试及长时间运行,部分风机的质量问题可能会很快暴露出来。

      不难看出,这一政策的用意非常明显:逼迫运营企业降电价、逼迫电网企业建通道、逼迫风机制造企业改善质量,一鸟三石,干的漂亮!!

      那么,会有企业积极申报吗?

      尽管《通知》中给出了一些优惠条件,比如示范项目不含年度指标、不限电等,但风电开发企业仍觉得难以推行,因为电价太低、太低、实在太低了……

      《通知》明确规定,示范项目的上网电价按当地煤电标杆上网电价执行,且无其他任何补贴,那么各省的煤电标杆上网电价有多低呢?

      据统计,2016年我国煤电标杆上网电价最高的省份为广东省,价格为0.4505元/千瓦时,最低的为宁夏自治区,价格为0.2595元/千瓦时,全国超过0.4元/千瓦时的省份仅有7个,分别为广东、广西、海南、湖南、四川、上海和浙江,低于0.3元/千瓦时的省份有3个,分别为蒙西、甘肃和宁夏。其他省份都在0.3-0.4元之间。

      国家能源局公布的数据显示,2015年我国风电平均上网电价为0.594元/千瓦时,每千瓦时的平均补贴约为0.14元,毫无疑问,如果按照目前煤电的标杆上网电价收购风电,风电运营企业将全面陷入亏损。

      当然,示范项目并非在全国推行,只是在一些特定的区域进行试验。那么,西部地区,尤其是“三北地区”申报的可能性最大,因为在“三北地区”,风资源好、项目平均造价低、限电严重,从一定程度上具备《通知》中的示范项目的元素。

      但“三北地区”火电的平均上网电价非常低,以甘肃为例,该省煤电标杆上网电价仅为0.2978元/千瓦时,即使设备满发、全额收购,每年发电小时超过3000小时,以这一电价核算,风电运营商盈利的空间也会非常之小。

      而中东南部地区,煤电标杆上网电价相对较高,但这些地区风资源较差、项目造价高,关键是这些地区目前并不限电,因此,在这些地区推行平价上网实验的可能性几乎为零。

      但如果在“三北地区”平价上网测试成功,企业有利可图,那么将对中东部的风电企业形成无形的压力——西部平价可行,东部既不限电,电价承受能力又强,哪有不接受平价的道理?

      当然,风电平价上网是大势所趋,任何一个依靠补贴的行业都不能长久持续,在我国风电规模逐年扩大,可再生补贴基金缺口越来越大的背景下,推行平价上网测试可谓来得及时,但风电企业面临的压力才刚刚开始。(作者王高峰为《能源》杂志副总编辑,北京领航智库总裁)

     

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